החלטה בתיק בש"א 178876/07

1.         בפני בקשה שהגישה רשות שדות התעופה בישראל (להלן: " הרשות"), ליתן צו זמני המורה למשיבה, יילו קאפ בע"מ (להלן: " המשיבה"), לסלק את ידה מהדלפק במרכז שחקים שבטרמינל 3 בנתב"ג, ומן הדלפק שבמרכז כיכר הדיוטי-פרי שבאולם הנוסעים היוצאים בטרמינל (להלן: "דלפקי השירות"), לפנותם ולמוסרם לידי הרשות כשהם פנויים מכל אדם וחפץ שאינם רכוש הרשות.

העתירה הנוספת היא עתירה חילופית למינוי כונס נכסים זמני, אשר יינתנו לו הסמכויות לסלק את הרכוש והציוד של המשיבה מדלפקי השירות.

2.         הרקע לבקשה:

אין חולק כי בין הרשות לבין המשיבה נחתם ביום 30.8.04 חוזה הרשאה לניהול שני דלפקים למכירת משקאות חמים ו/או גלידות ו/או משקאות קרים ו/או קינוחים, במרכז שחקים, ובמרכז הכיכר שבאולם הנוסעים היוצאים, שהם דלפקי השירות נשוא הבקשה.

אין גם חולק כי בהתאם לחוזה ההרשאה, אסור היה על המשיבה להסב את החוזה, למסור או להעביר לאחרים זכויות על פי החוזה, או להמחות זכויות על פיו, לרבות לתאגיד אשר הינו חברת האם או חברת הבת של המשיבה, וכל זאת מבלי לקבל את אישורה מראש של הרשות.

עוד אין חולק כי ביום 30 לאוקטובר 2004, נחתם הסכם בין המשיבה מצד אחד, חברת צ.א. אלון אחזקות בע"מ (להלן:"אלון"), ו"טבעי בשחקים" (להלן : "טבעי בשחקים") מצד שני ושלישי, לפיו נכנסה המשיבה לשותפות עם חברת אלון בכל הקשור לחוזה ההרשאה שחתמה המשיבה עם הרשות ולהפעלת דלפקי השירות (להלן:"הסכם השותפות").

הרשות לא ידעה על קיומו של הסכם השותפות, אך בפועל הפעילה השותפות "טבעי בשחקים" את הדלפקים עד שפרץ סכסוך בין השותפים.

3.         במסגרת הסכסוך בין השותפים הגישו אלון בבית המשפט המחוזי בתל-אביב, בקשה לצו מניעה כנגד המשיבה למנוע ממנה, בין השאר, התקנת קופות רושמות חדשות שאינן מחוברות למערכת המחשוב של "טבעי בשחקים". לאחר דיון נעתר כבוד השופט זפט לבקשה בהחלטתו מיום 10.9.07.

משהסתבר לרשות כי המשיבה הסבה את זכויותיה על פי חוזה ההרשאה, בניגוד לחוזה, הודיעה הרשות למשיבה, בהודעתה מיום 11.9.07 על ביטול חוזה ההרשאה (נספח ד לבקשה).

או אז פנתה המשיבה לרשות וביקשה ממנה, לפנים משורת הדין לאפשר למשיבה לפעול לתיקון ההפרה. הרשות נעתרה לבקשה, וביום 18.9.07 שלחה הרשות למנכ"ל המשיבה את מכתבה נשוא נספח ה' לבקשה (להלן: "מכתב הביטול הראשון"), ובו הודיעה למשיבה כי היא החליטה, לפנים משורת הדין, לאפשר לה לתקן את ההפרה, וזאת תוך מילוי אחר כל התנאים המצטברים, אשר מפאת חשיבותם יצוטטו במלואם:

"א.       חברתכם, וכל אחד מבעלי מניותיה ומנהליה, ימציאו לרשות שדות התעופה, בחוזר ועד ליום א' 23.09.2007 שעה 12:00, מכתב בו הם מאשרים בחתימתם, קיומו של החוזה אשר נחתם ביום 30.10.2004 בין חברת יילו קפ בע"מ ובעלי מניותיה לבין חברת צ.א. אלון אחזקות בע"מ ובעלי מניותיה, אשר על פיו הוסבו דה-פקטו, הזכויות של חברת ילו קאפ על פי חוזה ההרשאה שבנדון לחברת "טבעי בשחקים" בע"מ, וכי ידוע לכם כי קיומו של חוזה זה, שבין הצדדים המפורטים לעיל, הינו בניגוד לאמור בסעיף 33 לחוזה ההרשאה שבנדון אשר על פיו חל איסור מפורש להסבת החוזה ו/או הזכייה במכרז אותו פירסמה הרשות וכן - שהכל נעשה במטרה לעקוף את סירובה של הרשות לאשר את בקשת חברת ילו קאפ בע"מ לאשר לה את הסבתו של חוזה ההרשאה שבנדון.

מילוי אחר הוראותיו של סעיף זה על ידיכם, הינו תנאי מוקדם והכרחי לכך שהרשות תחזור בה מהודעת ביטולו של החוזה ותאפשר לכם פרק זמן נוסף לתקון ההפרה.

ב.         בכפוף למילוי אחר הוראות סעיף א, ורק לאחר שאכן תעמוד יילו קפ בע"מ ובעלי מניותיה בהוראות סעיף א', הנכם נדרשים, וזאת לא יאוחר מיום ב' ה-8.10.2007, להציב בפני הרשות הסכם חתום בין בעלי השליטה ומאת כל יתר בעלי המניות בחברות יילו קפ בע"מ ולבין צ.א. אלון אחזקות בע"מ ו- "טבעי בשחקים בע"מ" לפיו כל ההסכמות ו/או העסקאות ביניהם, שיש ו/או שעשוייה להיות להם נגיעה, מכל מין וסוג שהוא, בין במישרין ובין בעקיפין, לחוזה ההרשאה שבנדון, ולרבות ולא למעט, החוזה מיום 30.10.2004, בטלים ומבוטלים באופן שלחברת "טבעי בשחקים" ולבעלי מניותיה, ו/או לחברת צ.א. אלון אחזקות בע"מ ולבעלי מניותיה, אין יותר כל תביעה ו/או דרישה, מכל מין וסוג שהוא בענין מתן השירותים על פי חוזה ההרשאה שבנדון, ולרבות ולא למעט, לענין תפעול הדלפקים ו/או בכל הקשור לחוזה ההרשאה וא/או פירותיו כפי, שהם מצטברים מפעם לפעם. כמו כן, בהסכם האמור תכלל גם התחייבות כתובה של כל אחד ואחד מבעלי המניות של חברת צ. א. אלון אחזקות בע"מ שלא להיכנס לתחומי הדלפקים ולחדול מכל פעולה של תפעול ו/או גביית כספים ו/או הפרעה לתפעול שוטף והתקין של הדלפקים ו/או התקנת קופות רושמות וכיוצ"ב פעולות אשר יש בהן להפריע לניהול חוזה ההרשאה שבנדון.

בהסכם האמור לעיל ייאמר במפורש, כי הוא משקף את ההסכמות בין כל הצדדים לו, המפורטים לעיל, וכן את העובדה שכל הצדדים האמורים לעיל ידוע וברור, כי רשות שדות התעופה עתידה להסתמך על הסכמותיהם והצהרותיהם בהסכם האמור לענין ביטול הודעת הביטול של חוזה ההרשאה שבנדון שנשלחה לחברת ילו קאפ בע"מ על ידי הרשות ב- 11.9.2007. ההסכם ייחתם על ידי כל הצדדים האמורים לעיל בחתימתם. חתימתם של החברות יילו קאפ בע"מ ובעלי מניותיה, טבעי בשחקים בע"מ ובעלי מניותיה, ו-צ.א. אלון אחזקות בע"מ ובעלי מניותיה, תאומתנה על ידי עורכי דין."

4.         המשיבה קיימה ככתבו וכלשונו את התנאי המופיע בסעיף א' למכתב הביטול הראשון, והמציאה במועד לרשות מכתב שבו אישרה את קיום החוזה מיום 30.10.2004, בינה לבין אלון (נספח ו לבקשה).

במסגרת התנאים שהתנתה הרשות, דאגה המשיבה לחתימת הסכם בינה לבין אלון ו'טבעי בשחקים', מיום 9.10.07 (להלן: "ההסכם המשולש") בו, בין השאר, קיימת התחייבות של אלון "שלא להיכנס לתחומי סניף נתב"ג ולחדול מכל פעולה של תפעול ו/או גביית כספים ו/או הפרעה לתפעול השוטף והתקין של הדלפקים ו/או התקנת קופות רושמות ו/או כל פעולה אחרת שיש בה כדי להפריע לניהול חוזה ההרשאה של רש"ת ויילו קאפ, להפעלת סניף נתב"ג".

המשיבה המציאה לרשות את ההסכם שנוסחו הוכתב על ידי הרשות ובכך לטענתה התמלאו התנאים שהוצבו בפניה על ידי הרשות, ולמעשה נכנס לתוקף ביטול הודעת ביטול חוזה ההרשאה מיום 11.9.07.

5.        בפועל, חרף ההתחייבות שנטלה על עצמה אלון בהסכם כאמור, הפרו אלון את התחייבותם, הופיעו בדלפק המשיבה שבשטח הציבורי בנתב"ג וגרמו למהומה במקום, שבעקבותיה הוגשו תלונות למשטרה ואף נשלחה למקום יחידת מניעת העבירות של הרשות כדי לוודא עזיבת אלון את איזור הדלפק.

בעקבות התנהגות זו, הגישה המשיבה ביום 22.10.07 לבית המשפט השלום ברמלה, בקשה לצו מניעה זמני במעמד צד אחד, אשר יאסור על אלון להיכנס לתחומי הסניף שמנהלת המשיבה בטרמינל 3 בנתב"ג, ולהפריע לניהול חוזה ההרשאה שביןהרשות לבין המשיבה.